特别关注 | 加快建设农业强国规划（2024－2035年）要点解读

中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，为我国农业发展描绘了宏伟蓝图，明确了清晰路径，是指导未来农业发展的纲领性文件。这一规划的出台，对全面推进乡村振兴、建设社会主义现代化强国意义深远。

规划背景与总体要求

重要意义

农业强国是社会主义现代化强国的根基，在新形势下，将加快建设农业强国作为“三农”工作战略总纲，是实现民族复兴的关键举措。这是基于我国国情农情的必然选择，对于保障粮食安全、推动城乡融合、提升农民生活水平至关重要。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的重要会议精神和习近平总书记“三农”论述，秉持新发展理念，构建新发展格局。坚持农业农村优先发展，借鉴“千万工程”经验，完善体制机制，推进农业和农村现代化。

工作原则

1. 夯实产能、筑牢根基：把提高农业综合生产能力置于突出位置，强化各项基础，掌握粮食安全主动权。

2. 创新驱动、厚植动能：突出创新核心地位，依靠科技和改革，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。

3. 绿色低碳、彰显底色：树立绿色发展理念，形成绿色生产生活方式，让绿色成为农业强国标志。

4. 共建共享、富裕农民：关注小农户利益，促进农民增收，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。5. 循序渐进、稳扎稳打：依据资源禀赋和发展阶段，尊重农村规律，从实际问题出发，稳步推进。

主要目标

1. 到2027年：农业强国建设取得明显进展，乡村振兴有实质性突破，农业农村现代化上新台阶。粮食产能、科技装备、产业体系、乡村建设、农民收入等方面均有显著提升。2. 到2035年：农业强国建设成效显著，乡村振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村具备现代生活条件。3. 到本世纪中叶：全面建成农业强国，各方面达到先进水平，实现城乡全面融合和乡村全面振兴。

核心任务与关键举措

01夯实粮食安全根基

1. 耕地保护与建设：健全保护制度，守牢耕地红线，改良盐碱地，建设高标准农田，加强耕地质量提升和水利设施建设，提高防灾减灾能力。

2. 生产水平提升：推进粮食产能提升行动，实施单产提升行动，优化粮食作物结构，挖掘油料作物潜力，保障“菜篮子”产品供应。

3. 政策扶持：落实党政同责，稳定粮食播种面积，健全收益保障机制，完善保险和利益补偿机制。

4. 储备调控：完善储备体系，改革管理体制，健全监测预警体系，推进节约减损。

5. 多元化供给：树立大食物观，开发多种食物资源，发展木本粮油、渔业、设施农业和生物产业。

02推进科技装备创新

1. 科技创新：加强国家农业科技战略力量，布局基础研究，提升科研机构和高校水平，促进成果转化和推广。

2. 种业创新：实施种业振兴行动，保护利用种质资源，开展育种攻关，建设育制种基地，健全保护和保障体系。

3. 农机升级：研发高端智能农机，优化装备结构，打造产业集群，推进农机农艺融合。

4. 数字融合：建立观测网络和大数据平台，研发智慧农业技术，实施建设工程，培育智慧农业集群。

03完善经营体系

1. 家庭经营：推进土地承包延期试点，深化“三权分置”改革，实施小农户能力提升工程。

2. 集体经济：深化产权制度改革，发挥集体经济组织优势，发展新型集体经济。

3. 新型主体：培育家庭农场和农民合作社，完善经营体系和利益联结机制，深化供销合作社改革。

4. 服务体系：加强服务主体能力建设，创新服务模式，完善服务标准。

04升级产业体系

1. 加工流通：完善研发体系，优化流通网络，加强冷链和物流设施建设。

2. 品牌提升：推进农业标准化和品牌建设，健全监管监测体系，培育知名品牌。

3. 特色产业：发展特色种养业、手工业和文化产业。

4. 融合发展：推进全环节升级，建设产业集群和项目，培育龙头企业，发展新业态。

5. 绿色转型：推行用水管理和耕地轮作，防治面源污染，健全保护和补偿机制。

05深化对外合作

提高农业国际竞争力，推动农产品外贸升级，实施服务贸易促进行动，优化外资准入，加强国际合作与治理。

06建设和美乡村

1. 乡村建设：强化县域规划统筹，实施建设行动，提升基础设施和公共服务水平，推进人居环境整治。

2. 治理效能：坚持“枫桥经验”，健全治理体系，加强党组织建设和基层治理，维护农村稳定。

3. 文明建设：弘扬核心价值观，推进移风易俗，保护传承文化遗产，加强文化服务。

07促进城乡融合

1. 增收渠道：壮大县域产业，促进农民就业，盘活农村资产，完善社会保障。

2. 融合发展：统筹城乡发展，完善体制机制，推动要素流动和资源配置均衡。

3. 脱贫地区发展：健全防止返贫机制，发展帮扶产业，补齐基础设施短板，加强帮扶协作。

保障措施

1. 党的领导：坚持和加强党的全面领导，各级党委和政府落实主体责任。

2. 部门协同：各部门加强政策协同，保障土地供应，完善投入和金融服务机制。

3. 人才队伍：加强干部培训和人才支持计划，提升高校和职业教育涉农专业水平。

4. 法律保障：健全农业农村法律规范体系。

5. 分类推进：鼓励不同地区分类探索建设农业强省、强市、强县的发展模式。

《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》是我国农业发展的行动指南，通过明确目标、任务和举措，为实现农业强国梦指明了方向。在实施过程中，需各方协同努力，确保规划落地见效，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园 ，为强国建设、民族复兴提供坚实支撑。

(来源：农民日报)